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中國共産黨問責條例
宣布时间:2019/9/24 17:06:36   浏览:187次   字体巨细:[大] [中] [小]
 

中國共産黨問責條例

 

第一條 爲了堅持黨的領導,加強黨的建設,全面從嚴治黨,保證黨的路線方針政策和黨中央重大決策摆设貫徹落實,規範和強化黨的問責事情,根據《中國共産黨章程》,制定本條例。

第二條 黨的問責事情堅持以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決維護習近平總書記黨中央的焦点、全黨的焦点职位,堅決維護黨中央權威和会合統一領導,圍繞統籌推進“五位一體”總體结构和協調推進“四個全面”戰略结构,落實管黨治黨政治責任,督促各級黨組織、黨的領導幹部負責守責盡責,踐行忠誠幹淨擔當。

第三條 黨的問責事情應當堅持以下原則:

(一)依規依紀、實事求是;

(二)失責必問、問責必嚴;

(三)權責一致、錯責相當;

(四)嚴管和厚愛結合、激勵和約束並重;

(五)懲前毖後、治病救人;

(六)集體決定、分清責任。

第四條 黨委(黨組)應當履行全面從嚴治黨主體責任,加強對本地區本部門本單位問責事情的領導,追究在黨的建設、黨的事業中失職失責黨組織和黨的領導幹部的主體責任、監督責任、領導責任。

紀委應當履行監督專責,協助同級黨委開展問責事情。紀委派駐(派出)機構凭据職責權限開展問責事情。

黨的事情機關應當依據職能履行監督職責,實施本機關本系統本領域的問責事情。

第五條 問責對象是黨組織、黨的領導幹部,重點是黨委(黨組)、黨的事情機關及其領導成員,紀委、紀委派駐(派出)機構及其領導成員。

第六條 問責應當分清責任。黨組織領導班子在職責範圍內負有全面領導責任,領導班子主要負責人和直接主管的班子成員在職責範圍內承擔主要領導責任,參與決策和事情的班子成員在職責範圍內承擔重要領導責任。

對黨組織問責的,應當同時對該黨組織中負有責任的領導班子成員進行問責。

黨組織和黨的領導幹部應當堅持把自己擺進去、把職責擺進去、把事情擺進去,注重從自身找問題、查原因,勇于擔當、敢于負責,不得向下級黨組織和幹部推卸責任。

第七條 黨組織、黨的領導幹部違反黨章和其他黨內法規,不履行大概不正確履行職責,有下列情形之一,應當予以問責:

(一)黨的領導弱化,“四個意識”不強,“兩個維護”不力,黨的根本理論、根本路線、根本方略沒有得到有效貫徹執行,在貫徹新發展理念,推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設中,出現重大偏差和失誤,給黨的事業和人民利益造成嚴重損失,産生惡劣影響的;

(二)黨的政治建設抓得不實,在重大原則問題上未能同黨中央保持一致,貫徹落實黨的路線方針政策和執行黨中央重大決策摆设不力,不遵守重大事項請示報告制度,有令不可、有禁不止,陽奉陰違、欺上瞞下,團團夥夥、拉幫結派問題突出,黨內政治生活不嚴肅不康健,黨的政治建設事情責任制落實不到位,造成嚴重後果大概惡劣影響的;

(三)黨的思想建設缺失,黨性教育特別是理想信念宗旨教育流于形式,意識形態事情責任制落實不到位,造成嚴重後果大概惡劣影響的;

(四)黨的組織建設单薄,黨建事情責任制不落實,嚴重違反民主会合制原則,不執行領導班子議事決策規則,民主生活會、“三會一課”等黨的組織生活制度不執行,領導幹部報告個人有關事項制度執行不力,黨組織軟弱渙散,違規選拔任用幹部等問題突出,造成惡劣影響的;

(五)黨的作風建設松懈,落實中央八項規定及其實施細則精神不力,“四風”問題得不到有效整治,形式主義、权要主義問題突出,執行黨中央決策摆设表態多調門高、行動少落實差,脫離實際、脫離群衆,拖沓搪塞、推诿扯皮,造成嚴重後果的;

(六)黨的紀律建設抓得不嚴,維護黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群衆紀律、事情紀律、生活紀律不力,導致違規違紀行爲多發,造成惡劣影響的;

(七)推进党风廉政建設和反糜烂斗争不果断、不扎实,削减存量、停止增量不力,特别是对不收敛、不收手,问题线索反应会合、群众反应强烈,政治问题和经济问题交织的糜烂案件放任不管,造成恶劣影响的;

(八)全面從嚴治黨主體責任、監督責任落實不到位,對公權力的監督制約不力,好人主義盛行,不負責不擔當,黨內監督乏力,該發現的問題沒有發現,發現問題不報告不處置,領導巡視巡察事情不力,落實巡視巡察整改要求走過場、不到位,該問責不問責,造成嚴重後果的;

(九)履行管理、監督職責不力,職責範圍內發生重特大生産宁静事故、群體性事件、大众宁静事件,大概發生其他嚴重事故、事件,造成重大損失大概惡劣影響的;

(十)在教育醫療、生態環境保護、食品藥品宁静、扶貧脫貧、社會保障等涉及人民群衆最關心最直接最現實的利益問題上不作爲、亂作爲、慢作爲、假作爲,損害和侵占群衆利益問題得不到整治,以言代法、以權壓法、徇私枉法問題突出,群衆身邊腐敗和作風問題嚴重,造成惡劣影響的;

(十一)其他應當問責的失職失責情形。

第八條 對黨組織的問責,根據危害水平以及具體情況,可以接纳以下方法:

(一)檢查。責令作出書面檢查並切實整改。

(二)通報。責令整改,並在一定範圍內通報。

(三)改組。對失職失責,嚴重違犯黨的紀律、自己又不能糾正的,應當予以改組。

對黨的領導幹部的問責,根據危害水平以及具體情況,可以接纳以下方法:

(一)通報。進行嚴肅批評,責令作出書面檢查、切實整改,並在一定範圍內通報。

(二)誡勉。以談話大概書面方法進行誡勉。

(三)組織調整大概組織處理。對失職失責、危害較重,不適宜擔任現職的,應當根據情況接纳停職檢查、調整職務、責令辭職、免職、降職等步伐。

(四)紀律處分。對失職失責、危害嚴重,應當給予紀律處分的,依照《中國共産黨紀律處分條例》追究紀律責任。

上述問責方法,可以單獨使用,也可以依據規定合並使用。問責方法有影響期的,凭据有關規定執行。

第九條 发明有本条例第七條所列问责情形,需要进行问责视察的,有管理权限的党委(党组)、纪委、党的事情构造应当经主要卖力人审批,实时启动问责视察步伐。其中,纪委、党的事情构造对同级党委直接领导的党组织及其主要卖力人启动问责视察,应当报同级党委主要卖力人批准。

應當啓動問責調查未及時啓動的,上級黨組織應當責令有管理權限的黨組織啓動。根據問題性質大概事情需要,上級黨組織可以直接啓動問責調查,也可以指定其他黨組織啓動。

對被立案審查的黨組織、黨的領導幹部問責的,不再另行啓動問責調查步伐。

第十條 啓動問責調查後,應當組成調查組,依規依紀依法開展調查,查明黨組織、黨的領導幹部失職失責問題,綜合考慮主客觀因素,正確區分貫徹執行黨中央大概上級決策摆设過程中出現的執行不當、執行不力、不執行等差别情況,精准提出處理意見,做到事實清楚、證據確鑿、依據充实、責任明白、步伐合規、處理恰當,防备問責不力大概問責泛化、簡單化。

第十一條 查明調查對象失職失責問題後,調查組應當撰寫事實质料,與調查對象見面,聽取其陳述和申辯,並記錄在案;對公道意見,應當予以采納。調查對象應當在事實质料上簽署意見,對簽署差别意見大概拒不簽署意見的,調查組應當作出說明大概注明情況。

調查事情結束後,調查組應當集體討論,形成調查報告,列明調查對象根本情況、調查依據、調查過程,問責事實,調查對象的態度、認識及其申辯,處理意見以及依據,由調查組組長以及有關人員簽名後,履行審批手續。

第十二條 問責決定應當由有管理權限的黨組織作出。

對同級黨委直接領導的黨組織,紀委和黨的事情機關報經同級黨委大概其主要負責人批准,可以接纳檢查、通報方法進行問責。接纳改組方法問責的,凭据黨章和有關黨內法規規定的權限、步伐執行。

對同級黨委管理的領導幹部,紀委和黨的事情機關報經同級黨委大概其主要負責人批准,可以接纳通報、誡勉方法進行問責;提出組織調整大概組織處理的建議。接纳紀律處分方法問責的,凭据黨章和有關黨內法規規定的權限、步伐執行。

第十三條 問責決定作出後,應當及時向被問責黨組織、被問責領導幹部及其所在黨組織宣布並督促執行。有關問責情況應當向紀委和組織部門通報,紀委應當將問責決定质料歸入被問責領導幹部廉政檔案,組織部門應當將問責決定质料歸入被問責領導幹部的人事檔案,並報上一級組織部門備案;涉及組織調整大概組織處理的,相應手續應當在1個月內辦理完畢。

被問責領導幹部應當向作出問責決定的黨組織寫出書面檢討,並在民主生活會、組織生活會大概黨的其他會議上作出深刻檢查。创建健全問責典范問題通報曝光制度,接纳組織調整大概組織處理、紀律處分方法問責的,應當以適當方法公開。

第十四條 被問責黨組織、被問責領導幹部及其所在黨組織應當深刻罗致教訓,明確整改步伐。作出問責決定的黨組織應當加強督促檢查,推動以案促改。

第十五條 需要對問責對象作出政務處分大概其他處理的,作出問責決定的黨組織應當通報相關單位,相關單位應當及時處理並將結果通報大概報告作出問責決定的黨組織。

第十六條 實行終身問責,對失職失責性質惡劣、後果嚴重的,不論其責任人是否調離轉崗、提拔大概退休等,都應當嚴肅問責。

第十七條 有下列情形之一的,可以不予問責大概免予問責:

(一)在推進改造中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤,尚無明確限制的探索性試驗中的失誤,爲推動發展的無意過失;

(二)在集體決策中對錯誤決策提出明確反對意見大概保存意見的;

(三)在決策實施中已經履職盡責,但因不可抗力、難以預見等因素造成損失的。

对上级错误决定提出纠正大概取消意见未被接纳,而出现本条例第七條所列问责情形的,依照前款规定处理惩罚。上级错误决定明显违法违规的,应当包袱相应的责任。

第十八條 有下列情形之一,可以從輕大概減輕問責:

(一)及時接纳補救步伐,有效挽回損失大概消除不良影響的;

(二)積極配合問責調查事情,主動承擔責任的;

(三)黨內法規規定的其他從輕、減輕情形。

第十九條 有下列情形之一,應當從重大概加重問責:

(一)對黨中央、上級黨組織三令五申的指示要求,不執行大概執行不力的;

(二)在接受問責調查和處理中,不如實報告情況,搪塞塞責、推卸責任,大概唆使、默許有關部門和人員弄虛作假,阻擾問責事情的;

(三)黨內法規規定的其他從重、加重情形。

第二十條 問責對象對問責決定不平的,可以自收到問責決定之日起1個月內,向作出問責決定的黨組織提出書面申訴。作出問責決定的黨組織接到書面申訴後,應當在1個月內作出申訴處理決定,並以書面形式见告提出申訴的黨組織、領導幹部及其所在黨組織。

申訴期間,不绝止問責決定的執行。

第二十一條 問責決定作出後,發現問責事實認定不清楚、證據不確鑿、依據不充实、責任不清晰、步伐不合規、處理不恰當,大概存在其他不應當問責、不精准問責情況的,應當及時予以糾正。须要時,上級黨組織可以直接糾正大概責令作出問責決定的黨組織予以糾正。

黨組織、黨的領導幹部濫用問責,大概在問責事情中嚴重不負責任,造成不良影響的,應當嚴肅追究責任。

第二十二條 正確對待被問責幹部,對影響期滿、表現好的幹部,切合條件的,凭据幹部選拔任用有關規定正常使用。

第二十三條 本條例所涉及的審批權限均指最低審批權限,事情中根據需要可以凭据更高層級的審批權限報批。

第二十四條 紀委派駐(派出)機構除執行本條例外,還應當執行黨中央以及中央紀委相關規定。

第二十五條 中央軍事委員會可以根據本條例制定相關規定。

第二十六條 本條例由中央紀律檢查委員會負責解釋。、

第二十七條 本條例自201991日起施行。201678日中共中央印发的《中國共産黨問責條例》同时废止。此前宣布的有关问责的规定,凡与本条例不一致的,凭据本条例执行。